Efter att ha gått igenom olika demokratimodeller som
menar Held (1997) att det finns anledning att fundera kring hur
demokratin skulle kunna fungera idag och i framtiden av några olika
anledningar. Dels därför att politiken berör oss, vare sig vill
vill det eller inte, dels därför att många misstror politiken och
den behöver presenterad och fungera på ett annorlunda sätt men
också för att den perfekt demokrtaimodellen ännu inte existerat.
Autonomiprincipen
Held menar att det finns gemensamma drag hos, i stort
sett, alla de demokratimodeller han hittils presenterat trots att de
på många områden skiljer sig markant. De likheter han ser är att
man vill:
skapa förutsättning för att varje individ ska
utvecklas, och att olika egenskaper kommer till uttryck
ge skydd mot politiskt maktmissbruk
inkludera medborgarna i besluten som gäller det
gemensamma
ge ekonomiska möjligheter för varje individ
Utifrån detta presenterar Held en princip som han
kallar autonomiprincipen som han, om jag förstått honom rätt,
menar att en framtida demokratisk modell skulle kunna bygga på.
Principen kan uttryckas så här:
”individerna bör vara fria och jämlika i att
bestämma sina egna livsvillkor, det vill säga de bör alla ha samma
rättigheter (och följaktligen samma skyldigheter) när det gäller
att ange ramarna som alstrar och avgränsar de möjligheter som står
öppna för dem, så länge de inte använder detta ramverk för att
upphäva andras rättigheter.” (Held, 1997, sid. 367)
Autonomi-principen bygger på allas frihet och jämlikhet
när det gäller att bestämma över sitt eget liv och för att det
ska fungera krävs:
lika rättigheter och skyldigheter för alla
allas rätt att agera utan godtycklig inblandning från
myndigheter
allas rätt att delta i den offentliga debatten
konstituellt skydd för individer och minoriteter
Modell
1:
Demokratisk autonomi
Autonomiprincipens
förverkligande
”Ska vi få grepp om de nödvändiga villkoren för
att på ett tllfredsställande sätt kunna införa autonomiprincipen,
måste vi tänka oss ”det politiska” i en vidare bemärkelse än
i dessa traditioner. (…) Politik är alltså ett fenomen som
återfinns i och mellan alla grupper, institutioner och samhällen
och som skär tvärs igenom det offentliga och det privat livet. (…)
Uppfattas politik på det sättet, innebär uppgiften att ange
villkoren för autonomiprincipens tillämpning att man anger
villkoren för att medborgarna ska kunna delta i alla beslut om
frågor som berör och är viktiga för dem (dvs. oss). Det är
alltså nödvändigt att sträva mot ett tillstånd där det
demokratiskt organiserade politiska livet i princip utgör en central
del i varje människas liv.” (Held, 1997, sid 378-379)
För att detta ska vara möjligt, att politiken och det
civila sammanflätas på ett nytt sätt, krävs ett system som
innehåller:
Effektiv delaktighet
Förståelse hos varje medborgare för varje medborgare
Röstjämlikhet
Kontroll över dagordningen för alla
Inklusion, dvs att man med begreppet folket menar alla
vuxna medlemmar med legitima intressen i staten
Ingen tidigare presenterad modell kan levererar detta.
Demokrati:
en process med två sidor
För att autonomiproncipen ska kunna fungera måste man
tänka om både när det gäller den statliga makten och det civila
samhället. Man behöver fundera kring hur statsmakten än mer kan
göras ansvarig inför medborgarna och hur det civila, vardagliga,
samhället kan göras mer demokratiskt. Detta innebär bl a att ett
nytt system av medborgerliga rättigheter och skyldigheter behövs.
Held menar också att begreppet delaktighet behöver innebär mer än
bara allmnän rösträtt. Delaktighet behöver innebära
dagordningsmakt för folket på ett nytt sätt och för att män och
kvinnor ska kunna delta på lika villkor behövs bl a .nya sätt att
se på barnafödande och barnomsorg
Några förslag på vad man skulle kunna införa är:
Väljarnämnder – ett forum där olika politiska
förslag kan diskuteras
Via ny (digital) teknik ge medborgare möjlighet att
påvrka dagordning och beslut
Öka mängden av folkomröstningar
Autonomiprincipen är möjlig när en
demokartiseringsprocess äger rum på två sidor, den statliga och
den civila, parallellt.
Demokratisk
autonomi: förenligt och oförenligt
Några frågor att fundera kring:
Möjligheten att välja att inte delta, en negativ
frihet som man måste få ha.
När politiken vidgas till att innehålla stora delar
av våra liv finns en risk att makthavare inkräktar på det privata
livet på ett osunt sätt. För detta måste det arbetas fram
gränsdragningar.
Idag finns tekniken att möjlighgöra för att en stor
befolkning skulle kunna införa direkt demokrati. För detta krävs
att man tar ställning till olika frågor och problematiker som
uppkommer då. Hur ska man t ex förhålla sig till hederlighet,
effektivitet och kompetens?
Demokratiska principer måste influera marknaden.
Demokratisk autonomi kräver jämlikhet på det sättet att alla ska
ges samma rätt att kunna medverka och då krävs en ekonomisk
jämlikhet. Man behöver se över ägande, företagande mm för att
förändra men inte hindra människor att konsumera privat som man
vill.
Demokratisk autonomi = Likformighetens tyranni? -
Tanken är inte att alla ska bli lika, driva sina företag lika, äga
likadana saker o s v. Systemen ska ge alla medborgare
förutsättningar för att fritt och jämlikt kunna delta men att
leva sina liv på olika sätt, äga olika mycket o s v.
Modell
2:
Demokratin,
nationalstaten och världsordningen
Hittils har man tagit nationalstatens suveränitet
förgiven när diskussionen om demokrati rått. Vad händer när man
tar in globala perspektiv i debatten?
Demokratisk
legitimitet och gränser
Majoritetsprincipen i beslutsfattande är självklar för
många. Att man fattar ett majoritetsbeslut inom staten kan påverka
människor i hela världen, t ex när det gäller miljöfrågor och
ekonomifrågor som t ex ränta. Hur ska man hantera detta?
Överstatliga och mellanstatliga organisationer fattar
beslut som begränsar eller styr nationella majoriteter i
beslutsfattandet. Det innebär att nationalstatens suveränitet
begränsas.
Regionala
och globala flöden: gammalt och nytt
Lång tid tillbaka har nationer haft kontakt med
varandra men på det sätt det sker idag är nytt och påverkar
individer och nationer i högre grad än tidigare. Det handlar om nya
nätverk, ekonomiska flöden, kommunikation mm.
Suveränitet,
autonomi och splittring
En stats suveränitet = rätten att härska över ett
avgränsat territorium
En stats autonomi = förmågan en nationalstat har att
självständigt uttrycka och uppnå politiska mål
Har suveräniteten kunnat bibehållas medan autonomin
förändrats eller har staten förlorat en del av sin suveränitet?
Oavsett vad man anser har Held taig upp några olika komplikationer
som dagens regeringar måste ha med i beräkningarna när beslut
fattas.
Komplikation
1: världsekonomin
Produktion och finans har internationaliserats. Ny
teknik möjliggör tillgångars rörlighet – aktier, valutor o s
v. Multinationella företag har en nyckelposition.
Handeln har ökat ända sedan efterkrigstiden. Om
tullmurar sänks kommer handels troligtvis öka ytterligare.
Gränser nöts ner av nya utvecklade kommunikationer.
Detta gör det svårt för nationer att skydda och isolera delar av
sin ekonomi
Olika nationer kan komma överens i olika ekonomiska
frågor vilket kan leda till ekonomiska pakter
Komplikation
2: internationellt politiskt beslutsfattande
Olika typer av internationella organisationer och organ
ökar
Det finns både tekniska internationella organ (post,
tele...) och andra organisationer som deltar i striden om politisk
kontroll. Ex IMF (Internationella valutafonden) som kan ge lån till
stater men också ange villkor för dessa gällande nationella
ekonomiska beslut.
Betydelsen av EU som maktfaktor, och medlemsländer som
måste underkasta sig de beslut som fattas där.
Nationalstatens försvar är idag, pga avancerade
militära system, beroende av andra stater för t ex tillverkning av
vapen, jaktplan o s v
Komplikation
3: internationell rätt
Två principer som hittils inte ifrågasatts
ifrågasätts nu.
- ingen stat kan ställa en annan stat inför rätta
för dess handlingar
- inget politisk ombud från någon annan stat kan i en
annan stat ställas inför rätta som privatperson när han/hon
agerar å sin stats vägnar
Genom EU:s lagstiftande om de mänskliga rättigheterna
öppnades möjligheten för en medborgare att ställa sin egen
regering inför rätta. Statens suveränitet att behandla
medborgarna som man tycker blir bäst är borta.
En konflikt finns mellan dem som hävdar en
folksrättslig organisation mellan suveräna stater och de som vill
se en global, kosmopolitisk organisation
Komplikation
4: kultur och miljö
Media och kultur har globaliserats bl a genom att
engelska språket behärkas av många, internet, resemöjigheterna
mm
Detta leder inte till likriktighet när det gäller
kultur men det är svårt för en nations regering att bevara en
viss kultur inom nationens gränser
Miljöproblem som ett land inte kan påverka av sig
självt.
- grundläggande element i ekosystemet, t ex
ozonskiktet och växthuseffekten
- befolkningsexplosion och resursförbrukning
- gränsöverskridande förorening
Nya internationella organisationer har bildats för att
tillsammans lösa miljöproblemen
Sammanfattning:
demokratin och det globala systemet
Beslutsfattandet har flyttats utanför nationernas
gränser och det blir mer komplicerat för en stat att bevara sin
suveränitet när det gäller beslutsfattande. Detta leder till att
tanken om den suveräna demokratiska staten måste arbetas om och
likaså tanken på demokratisk autonomi.
Nya
tankar om demokrtati för en mer global tidsålder: Den
kosmopolitiska modellen
Vi befinner oss i en övergångsperiod när det gäller
demokratins och nationalstaternas utformning. Tendenser och önskemål
från organisationer pekar mot mer av en geopolitik. Demokratin
skulle då begränsas om man inte tänker sig en demokrati som
utsträcker sig tvärsöver nationer, regioner och globala nätverk –
kosmopolitisk demokrati.
För att detta ska vara möjligt behöver man erkänna
nationalstaternas betydelse men också godkänna en överstatlig nivå
som begränsar deras suveränitet och frågan hur politiskt
deltagande ska ske behöver behandlas.
Man behöver omstrukturera så beslutsfattandet som
gäller globala frågor beslutas globalt och nya regionala parlament
behövs i de världsdelar där det inte finns samt se över hur
folkomröstningar skulle kunna vara möljiga.
Ett system av rättigheter och skyldigheter (politiska,
ekonomiska, sociala) för medborgare och politiska organ behövs och
ett internationellt domstolsväsende.
Slutmålet skulle vara en internationell beslutande
församling. FN skulle kunna bli det organet om organisationen
arbetades om. Idag är det ”ett land en röst” som gäller.
Skulle det fungera så då också eller borde man titta över så
röstandrt blev fördelat enligt storleken på varje nations
befolkning? Det kommer inte att bli helt lätt att komma överens om
hur en sådan församling ska fungera och vilka befogenheter den
skulle ha men om man lyckas skulle man lättare kunna lösa många av
de problem världen står inför idag.
Samtidigt som detta skrivs höjs även andra röster,
nämligen de som kommer från folk som vill få större lokal frihet.
Går detta att kombinera?